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| 非公经济36条颁布两年 民营经济利好政策仍欠落实 |
来源： 中国证券报 发布时间：2007-2-27 10:09:06 查阅： 双击滚动查看 关闭窗口
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国务院两年前发布了鼓励发展非公有制经济的文件,对我国民营经济的发展意义重大，很多民营企业也感受到了实惠，但是民企在行业准入、企业融资等方面尚有不少问题亟待解决，政策“利好”尚需落实。
2005年2月24日,国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,两年过去,这份被称为“非公经济36条”的文件推进落实并不平衡。
推进措施不平衡
就总体来说，民营企业在市场准入方面还是有大踏步的前进，在文化产业、武器装备、民用航空、手机终端生产、铁路运营等行业，民营企业的进入都获得了一定的突破和发展。但是，全国工商联的研究报告提出，部门、地方政府落实“36条”措施推进尚不平衡，这主要表现在四个方面，即行业准入总体进展比较缓慢、金融税收政策总体改进不大、一些配套措施在执行中遭遇阻力、某些垄断企业实际更加排挤民营企业。
不久前发布的第七次全国私营企业抽样调查结果也显示，有24.2%的被调查者认为地方政府没有认真落实“36条”，甚至有被调查者认为还倒退了。调查还显示，东部地区对当地贯彻落实36条的评价高些，中西部则评价低些；销售额在亿元以上的企业对当地贯彻36条的满意度更高些。
民盟中央主席蒋树声曾提出，非公经济因为配套措施的欠缺而碰到许多困难，导致国家鼓励非公经济发展的政策好像“玻璃门”一样可望而不可即。
两年来，相关部门已为此做了一些努力。国家发改委中小企业司提供的数据显示，截至2006年上半年，多个部门单位和各省市区累计出台促进非公有制经济发展的法规政策性文件200多件。
国家发改委主任马凯(马凯新闻)上月也强调，“非公经济36条”尚未出台的配套文件，2007年要全部出台，这要成为中小企业司今年的工作目标。
同时，物权法草案、企业所得税 法草案将提交下月举行的十届全国人大五次会议审议，并有望在本次大会通过，这些都将给我国的民营经济发展带来很大的机遇。有关专家称，根据企业所得税法草案，统一后的内外资企业所得税税率为25%，对符合条件的小型微利企业将实行20%的照顾性税率。而小型微利企业多集中在非公经济领域，这一法令的通过，无疑将为非公经济发展带来契机。
亟待打碎“玻璃门”
在“非公经济36条”中，最引人注目的就是第二条，即“允许非公有资本进入垄断行业和领域。加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。”但这两年来，这一条的执行情况不甚理想。 |
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