２００７年３月２０日，中国邮政储蓄银行（以下简称邮储行）成立。这一天是农历丁亥年二月二，民谚“二月二，龙抬头；大仓满，小仓流”。

    新任中国邮政储蓄银行行长的陶礼明在成立仪式上说，截至目前，全国邮政储蓄存款余额达１．７万亿元，规模居全国第五位。邮储行战略目标是要成为一家竞争力强、真正意义上的商业银行。

    据悉，该行将主要开展零售业务和低风险的资产业务。待条件成熟时，将进一步拓展公司业务，开展对公存款、发行金融债券、稳步发展信贷业务。

    只存不贷，先天不足

    邮储行在２００６年最后一天通过银监会的审核获准开业，但由于人事任命、注册资本等尚未到位，挂牌时间顺延至今。

    从１９８６年底，《中华人民共和国邮政法》通过，邮政储蓄业务成为邮政系统的法定业务；１９９７年至１９９９年，出于解决邮政储蓄只存不贷导致农村金融失血等问题，央行两度提出组建邮政储蓄银行，但均被搁浅；２００３年，中国银监会成立之后，成立邮储银行的论证工作提上日程，直到２００６年６月，邮储行正式获筹。

    截至目前，邮政储蓄网点超过３７０００个，其中２／３以上网点分布在县及县以下农村地区，是中国营业网点最多的金融机构。鉴于以上特点，根据银监会的导向，邮政储蓄银行的市场定位主要是面向“三农”，在农村地区开展零售业务。

    很多专家认为，尽管邮政系统有２０余年的吸收存款经验，但从银行角度看，邮政行并没有放款经验，更没有现代银行必须具备的中间业务经验，在风险管控、人员构成、知识结构、运行方式等方面存在“先天不足”。

    中国人民大学金融系主任赵锡军告诉本报记者，邮储行先天存在的只存不贷业务偏颇，导致其人才分布不平衡，存款的业务模式、市场、管理，跟贷款业务离得比较远，风险控制等都是比较薄弱的环节，贷款业务开展、寻找客户，建立客户关系都面临挑战。

    其次，邮政储蓄的从业人员缺乏金融业务知识，特别是缺乏信贷从业经验，而邮储系统的现有培训资源还远远不能满足实际需要。