中医药面临难得的发展机遇，一是中医药工作一直受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，制定了一系列保护、扶持中医药发展的方针政策。党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中，再一次明确提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”，为中医药事业的发展奠定了良好的政治基础；二是随着我国经济社会不断发展，近年来对中医药的支持力度不断加大，为中医药的发展打下了良好的经济基础；三是在经济发展的基础上，人民群众生活健康水平日益提高，对中医药服务的需求也不断增长，中医药独特的医疗保健模式的重要价值得到社会各界热切关注，为中医药发展提供了良好的社会基础；四是中医药在世界上130多个国家传播应用，我国中医药对外交流合作发展迅速，政府间及与国际组织合作大大加强，越来越多的国家和地区开始重视、接受中医药，中医药发展有着较好的国际环境。

　　佘靖同时指出，还必须对中医药发展中长期积累的突出矛盾，存在的诸多困难和当前面临的新情况、新问题有清醒的认识，并采取有力措施，逐步加以解决。

　　当前中医药面临的矛盾和问题主要集中在5个方面：一是城乡和地区之间中医药发展不平衡，中医药资源总体不足、基础薄弱的状况还未得到根本改善；农村和城市社区中医药服务网络还不完善，城乡之间、区域之间、不同人群之间可享受的中医药服务差距较大，不能满足人民群众对中医药服务的需求。二是中医药特色与优势发挥不够，继承不够和创新不足的问题还未得到根本解决；优秀中医药人才特别是农村、城市社区中医药人才缺乏，中医药在提高人民健康水平、减轻群众医疗负担方面还没有发挥应有的作用。三是中医药发展面临不断出现的新挑战。中医药原来有优势的一些治疗领域正受到快速发展的现代医学的冲击；社会部分人群对中医药接受程度有所减弱。中医药在国家医疗卫生保健体系中的贡献率不够。四是中医药发展不协调。中医中药发展呈现分离的趋势；中医药在预防、保健、康复领域的发展与中医医疗的发展明显不协调。值得关注的是，越来越多的国家在对中医药加大研究开发力度的同时，正加快传统医药立法管理步伐，对我国中医药发展构成竞争压力。