□政策性成本已经成为直接拉动煤炭价格上涨的主要因素。

　　□随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，我国的煤价将因此有所调高，电煤价格的上涨可能会比较显著。

　　□2007年作为真正煤炭价格市场化元年，煤炭价格坚挺势头不会昙花一现。

       煤炭过剩、价格回落的预言再度被打破。1月19日，大同煤业集团计划电煤车板价已经从一吨265元涨到305元，涨了40块钱，涨幅高达15%。

　　中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕介绍：“全国吨煤平均上涨了约30元，平均涨幅在8%左右。”

　　表面看，煤炭涨价有多种因素，比如完全成本化、安全投资加大等，但更深层的原因却是国家控制力在“煤炭新政”山西试点半年后再次发力。

　　对煤炭价格产生深远影响的是开始于山西的“完全成本化试点”。

　　据山西省煤炭工业局表示，山西煤价涨幅最高的主要原因在于，国家今年把山西列为试点实施煤炭资源有偿使用的省份，并要求全面征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金，加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等，吨煤成本增加了70元至80元--政策性成本已经成为直接拉动煤炭价格上涨的主要因素。

　　有分析人士指出，这种由于政策性变动导致煤价刚性成本的提高，势必会使煤价上扬，而这种上涨由于试点的作用，最终会演变为全国性的煤价上涨。

　　事实上，以山西煤炭资源税费改革为前奏的全国资源产品价格改革已经风生水起。据了解，由发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案--《关于深化价格改革，促进资源节约和环境保护的意见》已获得发改委主任办公会议的原则通过，在继续征求地方意见后，即将上报国务院。

　　在煤炭价格改革上，新方案的主要思路基本套用了山西煤炭开采的试点内容，即完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。同时，设立矿山环境保证金和煤矿转产发展资金。

　　不仅如此，一些煤炭外部成本也在向煤炭价格内部渗透。发改委能源研究所有关专家认为，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，我国的煤价将会有所提高，其中电煤价格的上涨可能会比较显著。