在不久前于西安结束的贯彻落实西部大开发“十一五”规划工作会议上,国家发展和改革委员会、国务院西部开发办主任马凯表示,“十一五”期间要进一步推进西部大开发。对于急需寻找商机的外资来说,这无疑是一个重大的利好消息。但是西部大开发在“十一五”期间的新规划,到底能给外资带来多少商机,却很难下一个明确的判断。

4月22日,东起陕西华阴新华山站,西至西安临潼新站,全长79.732公里的郑州至西安铁路客运专线渭河特大桥正式开始架梁。郑州至西安铁路专线是我国实施西部大开发战略的一项标志性工程。焦卫平 摄
基础设施仍是瓶颈
西部是我国最贫困的地区,也是目前外资介入最少的地区。长期以来,外商在我国的直接投资无论是项目数量、合同金额还是实际金额,大部分都集中在东部沿海。中西部内陆地区特别是西部利用外商直接投资的总量一直偏少。以2005年为例,东部实际利用外资总额为434.46亿美元,占全国的72%,西部实际利用的外资总额为45.8亿美元,仅占全国的7.6%。
之所以会出现这种巨大的反差,很重要的一个原因是西部基础设施不健全。与东部沿海相比,西部很多地方的基础设施状况很差,虽然西部大开发八年来有了不小改善,但在很多国外投资者的眼里还有很大不足。
记者在对一些外资企业采访时发现,虽然他们对西部的“思想观念保守,对外开放意识差”、“产品或服务的市场容量小,市场潜力不大”等也十分在乎,但是影响其在西部投资的第一个因素还是基础设施的状况。
事实上,在实施西部大开发的背景下,西部各省区市政府的引资热情高昂,优惠政策甚至比东部地区更有吸引力,但是目前外商在西部投资却并未出现理想中的“井喷”现象,引资量少的局面仍没有得到有效改善,基础设施差应是其中最重要的因素。
很多外商在与记者交谈中表示,虽然中国西部丰富的资源、低廉而众多的劳动力和各项吸引投资的优惠政策很吸引人,但是高昂的运输成本抵消了西部原材料和劳动力低廉的优势,使优惠的引资政策成了一纸空文。在西部投资,外商无论是将先进的机器设备还是将产品运到东部市场或是国际市场都要付出高昂的代价,外商把西部自然资源优势转化成利润的成本大增,无法实现比在本国或在我国东部更高的利润率。而缺少国际通道和出海口,更让西部经济蒙受着重大损失。如云贵地区有高品质煤炭、品位极高的铝土和磷矿,就因为没有便捷的出海口,一些矿区只能限产。不少外商在考察西部投资环境后,常常因为这里基础设施落后而放弃了投资计划。