世界银行昨天（4月26日）在北大公共政策研究所的协助下，在北大百年讲堂发布《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告。报告显示，尽管近10年来，中国的信息产业以2－3倍于GDP的速度增长，成为经济发展的主动力，但中国的信息化建设正面临资费过高、法规不健全、对国外技术依赖过大以及人才缺乏等四大障碍。其中提到，目前中国的互联网使用价格占收入水平的10％，这一比例是发达国家的10倍。

    资费过高导致“数字鸿沟”

    报告指出，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10％，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。而且，中国的总体电话（固话和手机）普及率只有50％，不仅低于巴西、俄罗斯以及多个亚洲国家，更是与发达国家超过130％的水平相去甚远。对此，国家信息化专家咨询委员会政策与规划委员会副主任高新民表示，中国的互联网使用资费的确存下降空间，而价格下降的关键是市场的充分竞争，但他没有透露下降的空间有多大。

    报告提到，中国的农民与低收入群体正遭遇“数字鸿沟”，这可能加剧其收入和机会的不平等状况。为解决这一问题，报告建议中国政府可以对本国的计算机制造商给予优惠政策，鼓励开发低价电脑。该报告作者、世行高级经济学家强祯蔚表示，尽管中国国内有很多电脑厂家正在制造低价电脑，但价格依然偏高，“100美元/台的价钱才是合适的。这些电脑只需要简单的功能，便于操作即可。”

    世行全球信息通讯技术局局长穆森·卡里尔则提出了另一种解决“数字鸿沟”的方案——建立普遍服务基金，即对电信运营商收取一定比例的资金，给弱势群体以补贴。穆森·卡里尔透露，这种方案已经被一些国家采用。

    依赖过大形成“技术陷阱”

    报告同时披露，中国的信息化建设对国外技术依赖过大，面临“技术陷阱”。所谓“技术陷阱”，是指中国缺乏自有先进技术，不得不以高价从国外引进；而在努力制定国有标准的道路上，却面临着别的国家不接受中国标准，导致中国标准走上孤立的危险。报告还首次披露：因英特尔反对中国制定的WAPI标准，拒绝生产此种标准下笔记本电脑所必需的无线迅驰芯片，导致这一标准目前被无限期搁置。