随着改革发展的不断推进，政府主导的经济增长方式的积极作用在减少，负面作用越来越突出，并在一定程度上成为近几年经济过热、土地失控、资源浪费、环境恶化以及宏观经济波动的重要原因。

　　我国既是一个发展中的大国，又是一个经济转轨、社会转型的大国。从现实看，新阶段实现可持续发展重要的是推进政府转型及其相关的制度安排。在这里，我就“我国实现可持续发展的政府因素”的问题与大家探讨。

　　首先，要全面把握可持续发展面临的现实压力。进入新世纪以来，我国的可持续发展面临着两大压力：其一是资源环境约束的压力越来越大；其二是全社会基本公共需求全面快速增长的压力正在凸显。新阶段的可持续发展需要对这两方面进行把握。

　　经济增长要在资源与环境可承受的条件与约束下进行。就是说，在现实资源环境约束加大的情况下，过快的经济增长速度不是好事。这是因为，进入新的发展阶段，以牺牲资源和环境为代价的快速经济增长不仅会大大削弱中长期可持续发展能力，还将不断加大经济社会风险。

　　经济增长要在广大社会成员基本公共需求满足程度的条件与约束下进行。在全社会基本公共需求全面快速增长的现实约束下，重视经济增长而忽视社会发展的路子很难走远。能否逐步满足全社会的基本公共需求不仅是可持续发展的重要条件，更是可持续发展的重要目标。

　　其次，要客观估计政府主导的经济增长方式对实现可持续发展的影响。在2003年SARS危机中，我院提出我国的经济增长方式要实现由政府主导向市场主导的转变。近几年的实践说明，经济增长方式转变的滞后，是新阶段可持续发展面临的主要问题。

　　历史地看，在我国市场经济体制建立的过程中，政府主导的经济增长方式是多年来经济快速增长的主要动力。但是，随着改革发展的不断推进，政府主导的经济增长方式的积极作用在减少，负面作用越来越突出，并在一定程度上成为近几年经济过热、土地失控、资源浪费、环境恶化以及宏观经济波动的重要原因。

　　由于政府对要素配置与定价不适当的行政控制，使要素部门的市场化改革严重滞后于产品部门的市场化改革进程。由此，造成要素市场的扭曲与失衡，并使资源环境的约束性矛盾明显突出。而由政府主导的投资过快增长的体制性问题尚未根本解决，地方政府的投资冲动具有一定的普遍性。