实现人力土地资金技术市场的优化组合

道真10万农民受益土地流转

　　道真自治县积极探索和创新土地承包经营的流转方式，寻求农业规模经营、发展现代农业、促进农民增收的新途径。截至目前，全县共流转土地10多万亩，有10万农民从通过土地流转实现人均年增收近1000元。

　　道真自治县地处黔北，全县有26万多农业人口，人均耕地不足2亩。零散的土地经营模式严重阻碍了农业结构调整，束缚了农村经济发展。近年来，该县把土地流转作为促进农民增收的战略举措，着力建立和完善土地使用权流转机制，将土地延包的“三个健全”(健全制度、健全档案、健全管理)予以延伸，向土地流转倾斜，把“稳制”和“活田”有机结合起来，努力实现农村人力、土地、资金、技术、市场的优化组合，让善农者耕田、善商者经商、善工者进厂，逐步实现土地资源向土地资本转变。根据土地转包、土地出租、土地互换、委托代耕、土地经营权转让、土地经营权入股、拍卖等基本形式，编制《土地流转承包经营权合同书》样本，制定《土地流转流程图》，在严格条件的基础上，采用招标、拍卖、反租倒包等形式进行公开流转，使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。

　　在土地流转中，该县始终把农民利益放在首位，坚持“自愿、有偿、依法、有序”的原则，为农村土地流转稳妥、健康、有序发展奠定了基础。旧城镇槐坪坝村征求每个村民的意见，根据群众意愿，采取等量置换、结对互换、有偿出租等办法，流转土地2100亩发展果园，流转撂荒地1230亩种草养畜，农户通过协商签约，实现每亩增收近1000元。

　　实实在在的利益使农民尝到了土地规模经营的甜头，该县因势利导，先后在全县推出了浣溪、山岩、淞江等10多个土地流转典型村，通过让典型流转村的村干部现身说法、介绍经验，激发全县农民的积极性。目前，该县土地流转的范围由本组、本村内流转向跨村、跨乡、跨县转化；规模也由几分、几亩转向几十亩甚至几百亩的适度集中。

　　土地流转加快了现代化农业建设，增强了农村发展后劲。目前，全县涌现出了桑木坝优质茶园、新田坝蔬菜基地、槐坪科技生态养羊示范区等30多个农业园区和基地，引进了美国布朗李、脱毒红薯、无藤南瓜等10多个大类20多个优、新、特农业品种，使土地规模经营、农业标准化生产走向了快捷高效之路。几年来，全县新的土地经营者共投入资金200多万元，用于修缮、配套机井，铺设防渗管道，增强土地的抗风险能力。