2003年前，黄果树风景名胜区每年游客始终在50至60万人次间徘徊，每年旅游总收入不到5000万元。

2004年，黄果树风景名胜区游客量首次突破百万大关，旅游总收入达到1.57亿元；去年，景区接待游客近220万人次，旅游总收入达3亿多元；2006年9月底，景区游客量及旅游总收入两项指标已大大超过去年全年总量。

黄果树风景名胜区管委会主任兼黄果树旅游集团公司董事长袁德刚说，20多年来，省和安顺市以及有关行业部门，对黄果树的体制改革给予高度关注，做了大量工作，有力地促进了资源的有效保护和合理开发，将资源优势转化为经济优势，取得了初步成果。

(一)

黄果树旅游资源得天独厚，尤其是以黄果树大瀑布和天星桥水上石林为代表的品牌资源得到中外专家及游客的普遍赞誉。为有效保护和合理开发好景区资源，1978年，省委、省政府把黄果树的开发提上议事日程。1980年，建立了政企合一的事业单位“黄果树风景名胜区管理处”，先后由安顺地区建委、行署办和省建设厅双重领导，负责景区开发建设和经营管理。

在黄果树风景名胜区工作10多个年头的一位公司领导对记者说，无疑，黄果树风景名胜区管理处成立近20来年，在景区开发、保护和建设方面做了大量工作并取得了很大成效。但是，随着社会的进步和经济的发展，政企合一的管理处越来越不适应市场经济的发展需要，特别是在资源保护和市场拓展方面，其阻碍作用尤为突出。

1999年，省政府作出了进一步理顺我省旅游景区管理体制有关问题的决定，把黄果树作为理顺管理体制的重点，撤销了黄果树风景名胜区管理处，成立黄果树风景名胜区管理委员会，同时组建了黄果树旅游集团公司，实行政企分开。

安顺市委一位领导认为：无论是管理处还是管委会，其出发点都是如何有效保护和合理开发风景名胜区资源，促进当地经济社会的发展，提高景区的知名度与和谐程度。但回顾黄果树前期发展历程，不同体制下，管理机构对景区产生影响各不相同。管理处经营管理时期，政府职能的履行不到位，没能有效保护好资源。